隨著城市化率的不斷提高，垃圾清運(yùn)量迅速增加，垃圾處理面臨的壓力也在增加。

目前，國(guó)際生活垃圾的無(wú)害處理方法主要包括衛(wèi)生垃圾填埋場(chǎng)、堆肥和焚燒。其中，垃圾焚燒技術(shù)具有處理周期短、占地面積小、減量化程度高的特點(diǎn)。它在日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地資源緊張的國(guó)家很受歡迎，比例呈上升趨勢(shì)。

在我國(guó)，垃圾焚燒處理僅次于衛(wèi)生填埋場(chǎng)。一般來(lái)說(shuō)，生活垃圾焚燒可以與能源利用相結(jié)合，生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。

國(guó)家可再生能源信息管理中心主任郭彥恒近日在2017年城市生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示：自1996年首個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)以來(lái)，已有20多年的歷史。

據(jù)了解，自1985年以來(lái)，我國(guó)引進(jìn)了垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備，一直堅(jiān)持本土化道路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展巨大。目前，隨著技術(shù)的進(jìn)步和相關(guān)政策的不斷改進(jìn)，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)迎來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

四省發(fā)電近60%

城市生活垃圾焚燒發(fā)電是指以城市生活垃圾為燃料，在專用鍋爐中高溫焚燒，加熱水產(chǎn)生蒸汽，利用汽輪發(fā)電機(jī).html'>電機(jī)產(chǎn)生電力。工程規(guī)模一般不超過(guò)50兆瓦，具有就近原材料收集、當(dāng)?shù)丶庸まD(zhuǎn)化、就近消費(fèi)等典型分布式特點(diǎn)。

2016年，全國(guó)垃圾焚燒發(fā)電年估算垃圾處理量破億噸大關(guān)。其中，浙江、江蘇、廣東、山東四地超千萬(wàn)噸，四省合計(jì)占全國(guó)總量近六成。

據(jù)中國(guó)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭編制的《2017年城市生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)統(tǒng)計(jì)，2006~2016年，我國(guó)城市和縣城生活垃圾清運(yùn)量由2.1億噸增加到2.7億噸，年均增長(zhǎng)2.5%。其中，城市生活垃圾清運(yùn)量由1.5億噸增加到2.0億噸，年均增長(zhǎng)3.1%0.6億噸增加到0.7億噸，年均增長(zhǎng)1.0%。

而在農(nóng)村地區(qū)，由于人口密度較低，垃圾以就近處理為主，缺乏統(tǒng)一的垃圾清運(yùn)系統(tǒng)以及相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

隨著垃圾清運(yùn)量的增加，生活垃圾焚燒也有了可觀的增長(zhǎng)，2006~2016年焚燒廠數(shù)量由70個(gè)增加到299個(gè)，焚燒處理能力由70個(gè)增加到299個(gè)3.1焚燒處理的比例從1萬(wàn)噸/日增加到28萬(wàn)噸/日13.8%提高到37.5%。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目273個(gè)，其他焚燒利用廠26個(gè)。

目前，我國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量、發(fā)電量和垃圾處理量居世界第一。截至2016年底，全國(guó)27個(gè)省(區(qū)、市)投產(chǎn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目273個(gè)，并網(wǎng)總裝機(jī)容量543萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量的44%，年上網(wǎng)容量233億千瓦時(shí)。年平均使用時(shí)間為5981小時(shí)，年垃圾處理量約10456萬(wàn)噸。與2015年新增25個(gè)項(xiàng)目相比，新增并網(wǎng)裝機(jī)容量為41萬(wàn)千瓦。

截至2017年6月底，全國(guó)共有28個(gè)省(區(qū)、市)投產(chǎn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目296個(gè)，裝機(jī)容量625萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量的47%，

從區(qū)域布局來(lái)看，東、中、西裝機(jī)容量分別占全國(guó)的68%、20%和12%。

在成本水平方面，據(jù)郭彥恒介紹，各地區(qū)成本水平差異不大，省份存在一定差異。其中，北京和上海垃圾處理能力成本最高，均超過(guò)70萬(wàn)元/噸。與2016年不同地區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目成本相比，東部單位垃圾處理能力成本52萬(wàn)元，中部地區(qū)47萬(wàn)元，西部地區(qū)51萬(wàn)元，全國(guó)平均50萬(wàn)元/噸。

郭彥恒表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率在8%以上，盈利能力較好，東部投資內(nèi)部收益率較高9.5中部地區(qū)%8.5平均地區(qū)%8.09%。

鄰避效應(yīng)仍需重視

垃圾焚燒管理不當(dāng)，會(huì)產(chǎn)生二惡英等有害物質(zhì)，對(duì)環(huán)境造成二次污染。此外，充分考慮環(huán)境保護(hù)距離也是垃圾焚燒發(fā)電廠選址過(guò)程中避免環(huán)境影響和社會(huì)問(wèn)題的重要指標(biāo)。

“‘鄰避效應(yīng)’根本原因是居民對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的認(rèn)知水平，以及建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠對(duì)自身健康、周邊環(huán)境和區(qū)域發(fā)展的影響。光大環(huán)保能源有限公司副總經(jīng)理陳青表示，充分尊重居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高居民的參與感和收益感是緩解鄰里避免效應(yīng)的重要途徑。

據(jù)報(bào)道，在許多垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展非常成熟的國(guó)家遇到了上述問(wèn)題，國(guó)外通過(guò)提前宣傳項(xiàng)目選址信息，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，提高污染物排放水平，披露污染物排放信息，向公眾開(kāi)放工廠和周邊居民供暖措施，逐漸將鄰里效應(yīng)變成鄰里效應(yīng)。國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)還將向周邊公眾發(fā)放監(jiān)督卡，并定期組織工廠參觀活動(dòng)，以消除擔(dān)憂和疑慮。

除了垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)提高透明度、加強(qiáng)煙氣處理等相關(guān)技術(shù)外，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也是緩解上述問(wèn)題的關(guān)鍵。

根據(jù)報(bào)告，目前歐洲垃圾焚燒發(fā)電排放主要采用歐盟2010標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)垃圾焚燒發(fā)電所實(shí)施gb 18485-2014標(biāo)準(zhǔn)略低于2010年歐盟標(biāo)準(zhǔn)。與歐洲標(biāo)準(zhǔn)相比，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的二惡英和汞排放限值基本相同，但顆粒物、hcl與歐洲重金屬等指標(biāo)仍存在較大差距hcl日均排放限值為歐洲標(biāo)準(zhǔn)的5倍，顆粒物和重金屬指標(biāo)的限值為其2倍。

隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的日益重視，一些沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)制定并實(shí)施了更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，許多地方標(biāo)準(zhǔn)已接近或高于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

2017年4月，環(huán)境保護(hù)部要求企業(yè)在9月30日前完成三項(xiàng)任務(wù)，具體解釋是相關(guān)企業(yè)依法安裝污染物排放自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備、工廠門(mén)電子屏幕實(shí)時(shí)發(fā)布污染物排放焚燒運(yùn)行數(shù)據(jù)、自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備和環(huán)境保護(hù)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)。垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)應(yīng)首先達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，然后實(shí)時(shí)發(fā)布，最后接受環(huán)境保護(hù)部的實(shí)時(shí)監(jiān)督，提高垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心環(huán)境管理辦公室主任趙芳說(shuō)。

趙芳還建議，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)也應(yīng)以規(guī)模一體化為主。如果焚燒量不能達(dá)到一定規(guī)模，污染因素就不能很好地處理，這意味著項(xiàng)目的性價(jià)比很差。在這種情況下，如果企業(yè)能夠處理到符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的水平，就會(huì)面臨成本問(wèn)題。因此，有必要評(píng)估和評(píng)估區(qū)域垃圾處理量，以確定最合理的規(guī)模。