2023年10月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，瀘州市合江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排問(wèn)題整改不嚴(yán)不實(shí)、銷號(hào)把關(guān)不嚴(yán)、整治臨時(shí)應(yīng)對(duì)，赤水河流域生活污水直排問(wèn)題仍未得到有效解決。

       一、基本情況

       赤水河是長(zhǎng)江流域唯一保持自然流態(tài)的一級(jí)支流，是長(zhǎng)江上游眾多珍稀特有魚(yú)類的重要棲息地和繁殖場(chǎng)所。赤水河合江段流經(jīng)九支鎮(zhèn)、先市鎮(zhèn)、堯壩鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長(zhǎng)62公里，流域面積157.47平方公里。

       2021年5月，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省生態(tài)環(huán)保督察辦）組織開(kāi)展瀘州市赤水河流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題集中排查，并于2021年6月移交問(wèn)題清單，指出合江縣先市鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水濃度低、九支鎮(zhèn)生活污水直排且污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷低等問(wèn)題。瀘州市制定整改方案，明確于2022年12月底前完善污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集處理能力。

       二、主要問(wèn)題

       （一）安排部署敷衍應(yīng)付

       在收到移交問(wèn)題清單后，合江縣于2021年7月9日出臺(tái)細(xì)化整改措施，但未對(duì)整改措施的科學(xué)性、合理性進(jìn)行深入研究論證，導(dǎo)致污水直排問(wèn)題難以得到有效根治。其中，針對(duì)先市鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水濃度低問(wèn)題，只對(duì)2020年暴雨損壞的1700米破損主管網(wǎng)進(jìn)行修復(fù)，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)雨污合流等根源性問(wèn)題未提出有效整治措施；針對(duì)九支鎮(zhèn)生活污水直排且污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷低問(wèn)題，只新增管網(wǎng)，不據(jù)實(shí)增加污水處理能力。在整改過(guò)程中，合江縣發(fā)現(xiàn)九支鎮(zhèn)生活污水處理能力不足，于2021年7月28日增加了提標(biāo)改造、臨時(shí)擴(kuò)容等整改措施，但沒(méi)有明確項(xiàng)目完成時(shí)限，導(dǎo)致污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)直至2023年10月仍未完成。

       （二）整改銷號(hào)把關(guān)不嚴(yán)

       瀘州市建立了臺(tái)賬，對(duì)2021年6月省生態(tài)環(huán)保督察辦移交問(wèn)題清單實(shí)施銷號(hào)管理。合江縣于2022年12月上報(bào)完成整改，但在污水直排問(wèn)題仍層出不窮的情況下，“緊鑼密鼓”組織開(kāi)展整改銷號(hào)。2023年4月19日，合江縣已自查發(fā)現(xiàn)九支鎮(zhèn)、先市鎮(zhèn)等地依然存在生活污水溢流直排問(wèn)題?？h綜合行政執(zhí)法局作為整改牽頭單位，明知整改措施未全面落實(shí)、整改目標(biāo)未全面實(shí)現(xiàn)，依然于2023年4月27日上報(bào)銷號(hào)。2023年5月，督察前期暗訪發(fā)現(xiàn)，九支鎮(zhèn)新城陽(yáng)光小區(qū)段赤水河邊涵洞、先市鎮(zhèn)大橋溪泵站等處仍有大量污水直排。

       圖1 2023年5月，九支鎮(zhèn)新城陽(yáng)光小區(qū)段赤水河邊涵洞仍有生活污水混入后直排赤水河。

       圖2 2023年5月，九支鎮(zhèn)新建管網(wǎng)污水溢流直排赤水河，在河邊形成污染帶。

圖3 2023年5月，先市鎮(zhèn)提升泵運(yùn)行不正常，生活污水直排赤水河。

       （三）整治工作臨時(shí)應(yīng)對(duì)

       合江縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理系統(tǒng)謀劃不足，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、舉一反三不夠，問(wèn)題整改被動(dòng)應(yīng)對(duì)。2023年5—9月，督察前期暗訪多次發(fā)現(xiàn)，堯壩鎮(zhèn)雨污混排問(wèn)題突出，大量場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水混入雨水管網(wǎng)，通過(guò)喻嘴橋東南處雨水口直排，并隨后啟動(dòng)前期調(diào)查。合江縣在接受調(diào)查后臨時(shí)抱佛腳，“迅速”封堵雨水口，通過(guò)臨時(shí)提升的方式，將污水接入管網(wǎng)。但督察跟蹤回訪發(fā)現(xiàn)，堯壩鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)雨污分流改造工作無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，喻嘴橋附近仍有生活污水溢流，在河面形成黑色污染帶。經(jīng)監(jiān)測(cè)，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別高達(dá)1050毫克/升、13.6毫克/升、4.42毫克/升，分別超過(guò)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)51.5、12.6、21.1倍。

圖4 堯壩鎮(zhèn)喻嘴河邊存在黑色污染帶

       三、原因分析

       合江縣對(duì)赤水河水環(huán)境保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不夠，推進(jìn)系統(tǒng)整治不力，整改銷號(hào)不嚴(yán)不實(shí)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任落實(shí)不到位，污水溢流問(wèn)題未得到根本解決。

       督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。